三胜咨询邦文：政策大力扶持智慧城市 市场空间巨大

导读：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。

政策大力扶持 未来建成一批特色鲜明的智慧城市

政策扶持对于智慧城市建设推进的意义重大：中国城市化“政府主导”的因素大于“市场演变”的因素，政策在城市规划中起到决定性作用。2010 年开始，国家及地方“十二五”发展规划陆续出台，许多城市把建设智慧城市作为未来发展重点。随后，政策文件分别从总体架构到具体应用等角度分别对智慧城市建设提出了鼓励措施，“加快”和“促进”是出现频度较高的关键词，随着智慧城市参考指标体系的构建完善，我们判断政府对于智慧城市建设的细化指导意见将会陆续出台，智慧城市建设的“政策光环”仍将延续。

据发改委消息，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门真落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。

意见提出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。

图表：2011-2014年我国智慧城市相关政策汇总

资料整理：三胜产业研究中心

市场空间巨大 智慧城市行业集中度有望逐步提升

历经数年建设，智慧城市已从概念阶段走向全面普及，目前我国已有400多个城市宣布建设智慧城市。中国产业信息研究网(www.china1baogao.com)发布的《2014-2018年中国智慧城市行业深度调查与投资战略研究咨询报告》预测，未来10 年与智慧城市建设相关投资将超过2 万亿元人民币，具体涉及智能交通、公共安全、数字城管、智慧医疗等解决方案市场。回顾2010年以来全国智慧城市投资额保持年均14.81%的复合增长率，由于市场前期尚未大面积启动建设，我们判断行业增速将保持环比上升的趋势，同时随着行业投资额的加大，大项目经验和资金实力将提升行业的隐形壁垒，行业集中度有望逐步提升，即上市公司的市场拓展速度将显著高于行业增速。

图表：2010-2020年中国智慧城市投资规模及同比增速

数据来源：三胜产业研究中心

根据上市公司的既有披露订单预估，省级行政区（比如武汉地区计划 10 年内建成智慧城市总投资达800 亿元）通常投资额度在100-500 亿元，地级市（银江股份签署智慧观山湖总投资预计30 亿元）通常投资额度在10-30 亿元，区县级（银江股份的智慧章丘总投资2.6 亿元，智慧莱西投资5 亿元，易华录的智慧津南投资7 亿元，智慧东海项目投资3 亿元）投资额度在1-5 亿元，因此按照上述区间进行测算，全国智慧城市总投资额预计在9700-41630 亿元。

未来前景广阔 专家建议向三个方向发展

随着我国经济发展而不断加快，城市数量逐渐增多，快速的城市化，急速扩张的城市规模也带来了一系列不可忽视的问题，如能源枯竭、环境恶化、交通拥堵、城市公共安全问题、住房问题、城市转型等。如今智慧城市的规划已上升到了国家发展的战略层面，成为经济增长和转型的重要驱动力。为了有效解决这些问题，我国政府对智慧城市的推展不遗余力，国务院、相关部委及各省市政府等出台了一些关于智慧城市的政策措施，大力促进智慧城市建设，积极探索新型城镇化建设模式，为智慧城市建设创造了良好环境。

随着中国对智慧城市建设工作的不断重视，智慧城市建设将遍及各个区域、各级城市。未来10年，与智慧城市建设相关的投资建设将进一步扩大，其中医疗服务、交通设施、智能电网、水利设施、生态环保和城市管理建设等将成为资本市场关注重点。作为一个城市的整体发展战略，智慧城市将带来产业规模的联动效应，也会给不同领域带来不同的投资机会。三胜咨询行业研究员邦文建议向三个方面发展：

（1）委托民间私营企业进行分工，高度提升效率的行政服务。例如美国乔治亚州的沙泉市（Sandy Springs）借助公私合营方式，将包括市民服务中心、网站经营、公共事业招标、税金征收、公共交通网的规划等行政业务，大量外 包给民间企业，市府仅聘用5名职员；通过市民满意度调查机制，掌握外 包质量，让市政府运作更有效率。

（2）为医疗、健康与自然共生等方向，提供舒适居住的环境。海南岛利用其东岸的万泉河中州上的乐岛，建设成长期疗养的观光地，除引进世界最先进的医疗服务，同时考虑到环境问题，在中州及河川的两岸规定只能行驶电动车，利用太阳能发电或电力发电系统创造再生能源，降低二氧化碳排放量，以建设一个宜人居的新城镇。

（3）提供社群层级而非个人化的服务。过去的行政服务一直是以社群为单位，但随着整合了健康医疗、交通运输、能源等各种服务的平台出现，今后各种服务之间很可能延伸发展出互相结合的新服务。例如车辆共享服务，即是通过有车人士与签约会员，共同使用特定车辆（多人共享一台车），提高车辆运转率，使得所需的车辆总数量减少，减轻环境的负担。